- 欢迎光临 岳阳市公路桥梁基建总公司！
总公司关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
来源:
作者:
发布时间: 2014-04-10
点击量:
根 据中央、省委、市委、局党委统一部署，我公司于2014年3月开始，组织开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），为切实转变干部作风，密 切党群、干群关系，为确保我公司教育实践活动求真务实，取得实效，根据《中共岳阳市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（岳发 〔2014〕4号）、《中共岳阳市公路局委员会印发〈关于开展党的群众教育实践活动的实施方案〉的通知》以及上级党委关于开展第二批党的群众路线教育实践 活动的要求，结合我公司实际情况，提出如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
(一)指导思想。教育实践活动是我党始终坚持实事求是的思想路线、坚持群众史观的有力证明，是提升党的建设科学化水平的重要阶梯。我公司广大党员干部应坚 持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、党的群众路线教育实践活动工作会议和习近平总书 记系列重要讲话精神，全面学习市委书记卿渐伟在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，切实领会市公路局党委书记、局长冯嘉皇的动员会议 精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对 浪费条例》等规定和省委九项规定、市委九条规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决公司员工 反映强烈的突出问题，访民情、解难题、办实事、见实效，及时准确了解职工所思、所盼、所忧、所急，把惠民工作做实、做深、做细、做透。为推进公司和谐、有 序、健康、稳步发展与“一体两翼”的战略布局提供强力支撑。
（二）总体要求。党的群众路线教育实践活动要高标准、严要求、广参与、重反馈，扎实推进活动的深入开展。始终从严要求，坚持五个不放过，即：思想认识没上 去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，专项整治不到位的不放过，各个环节评价不合格的不放过。党员同志必须坚持加强学习，做到知 行合一；坚持解决突出问题，提升群众满意度；坚持贯穿整风精神，严肃开展批评与自我批评；坚持“开门”搞活动，勇于、乐于、急于、善于听意见；坚持建章建 制，推进作风建设制度化、常态化。
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”, 应当坚持对照理论理想、党规党纪、民心民生、先辈先进的“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制；“正衣冠”, 主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象；“洗洗 澡”, 主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不仅解 决客观实际问题，更注重解决主观思想问题；“治治病”, 主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益 的不正之风和突出问题进行专项治理。对教育过程中的方式方法、反映反响进行梳理讲评。
二、基本原则和目标任务
（一）基本原则。坚持贯彻执行局党委精神要求，立足生产经营，围绕中心，服务大局，深入开展教育实践活动，确保教育实践活动取得实效。坚持正面教育为主， 深入学习党的基本理论和党的章程，学习党的光辉历史和优良传统，引导党员干部深刻认识全心全意为人民服务的根本宗旨，充分调动党员干部参加教育实践活动的 主观能动性。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，讲真话、讲实话，以崇尚真理、改正缺点错误为基本出发点，使全体党员干部思想受 到教育、作风得到改进、行为更加规范、党群关系更加密切。坚持讲究实效，着眼于解决存在的突出问题，请服务对象和党员群众广泛参与，自觉接受各方面的监 督，切实将存在的问题纠正彻底。坚持领导带头，发挥模范带头作用。班子成员带领导干部、领导干部带一般干部，认真落实教育实践活动各项工作。特别是班子成 员要做到五个带头：一是带头学习提高，二是带头征求意见，三是带头查找问题，四是带头开展批评与自我批评，五是带头进行整改。
（二）目标任务。聚焦作风建设，教育引导党员、干部坚持党的群众路线，应坚持以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，活动才能取得实效，群众才能真正满意。具体工作中要努力做到以下三个方面：
查 找问题要立足于准，确保有的放矢。通过望、闻、问、切，把问题找准，把“病症”看准，才能把脉开方、对症下药。要对照理论理想、党章党纪、民意民声、先辈 先进找差距、查病症，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，着力查找“四 风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，查找特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，列出“问题清单”。
剖析问题要着力于深，确保正本清源。对查摆出来的问题，既要从“标”上治表象，更要从“本”上挖根头，从“四风”上溯本源。既要“闭门思过”作剖析，坚持 “三省其身”，在自我批评、自我反省中提升境界，触及灵魂，又要通过“开会”批评作剖析，敢于揭短亮丑，敢于较真碰硬，在红红脸、出出汗、鼓鼓劲、加加油 的过程中求深求透，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”的方法，点到“穴位”，直达“病灶”，去除“病根”。
整改问题要务求于实，确保群众满意。群众对于教育实践活动实效的认知，往往源于“身边”细节的变化。要坚持“准”、“狠”、“韧”，出重拳、下猛药，细化 任务书，明确时间表，落实责任人。特别要注重从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，从真抓真改的实际成效取信于民。同时要着眼长效，建章 立制，用制度固化教育实践的成果，确保活动善始善终、善作善成，做到整改由问题倒逼而推进，又在不断解决问题中深化。
三、查摆问题和整改方向
教育实践活动的主要任务是狠抓作风建设，集中解决公司领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。积极回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，把改进作风的要求真正落实到工作中，真正让群众满意。
(一)着力解决“四风”突出问题。公司党员干部要从活动一开始，认真对照，反思自查，把自身存在的“四风”问题亮出来。以实际行动营造“难得是诤友，当面 敢批评” 的良好氛围，说实话、说丑话、说到点子上、做到行为中；以专项整治促进作风建设常态化、长效化。讲民主、讲创新，按规矩办事，用制度说话；以忧患精神贯穿 企业文化，“生于忧患，死于安乐”，公司党员干部必须切实对照自身精神面貌，坚决整改纪律松弛、安于现状的不良习气。
(二)着力解决人民群众反映问题。公司党员干部要时刻保障广大职工话有处说、事有人办、难有人扶、急有人助，从老百姓最需要的地方努力，从老百姓最不满意的地方改起，明确时限、责任，抓一件成一件，积小胜为大胜。
(三)着力解决持之以恒的问题。一方面，公司党员干部要至始自终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，充分发扬“钉钉子”精神，每个环节结束后都要及时组织 开展“回头看”和评估，评估不合格的要“回煮”、“补火”、返工重来。尤其要以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好突出问题的整改，拿出狠招治歪风、压邪气，坚 决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。另一方面，要把边整边改边建贯穿活动的始终。抓紧制定专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体负责人、时 间进度表和检查评估、监督问责的要求，一项一项整治，一个一个攻坚，确保解决实际问题的成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。
四、注重落实，推进各环节工作
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。 具体工作中，重点要抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，保障教育实践活动做到实处，收到实效。
(一) 学习教育，听取意见（3月中旬至5月中旬）。学习教育，听取意见既是教育实践活动的开始，也是教育实践活动的基础。主要工作内容是学习提高和思想教育，3 月下旬，邀请市委党校刘建新教授参加我公司教育实践活动动员大会，并向我公司党员干部做党群关系专题讲座，把握时间，生动全面落实集中学习；开展调查研 究，听取干部群众意见。在具体调查研究、听取干部群众意见的实践中，体现我公司党员干部学习提高的程度、体现其思想教育的深度；在学习教育过程中，提升我 公司党员干部调查研究的能力、扩展其听取意见的胸怀。
1.召开会议，落实动员部署。抓好思想意识形态工作，达到思想上重视、工作中提升的效果。3月7日召开教育实践活动筹备会议；3月18日，召开公司党委 会，专题研究制定教育实践活动实施方案，成立领导小组和办公室。3月下旬召开动员会议，传达上级党委有关精神，对教育实践活动作出动员部署，深入细致做好 动员工作，调动党员、干部的积极性、主动性，着力解决思想认识上存在的种种问题，克服怕苦怕累的消极情绪、敷衍想法和等待观望的心态，以知难而进的精神和 攻坚克难的勇气做工作，以准、狠、韧的劲头抓落实。同时，对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议。从评议见不足，补不足促提高。
2. 结合路桥行业实际，创新学习方法。坚持从实际出发，创新学习方法，丰富学习维度，深化学习效果。重点开展“五学”活动。一是开展集中讨论学习。结合中心组 学习、书记讲党建、读书交流会、开展党日活动、观看电教片、开设网络专栏。深入学习党章、党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和中 央、省市委、局党委有关会议、文件精神，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，围绕“做群众贴心人”、“入党为什么、 为党干什么”等主题开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众取经，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中打下坚实的基础，使践 行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。集中学习交流的时间不少于“十个半日”。领导班子成员轮流辅导和主持开展学习研讨活动。各项目部要灵活安排学习 时间，不能停产学习。二是开展调研专项学习。路桥公司领导班子成员要广泛开展调研式学习，针对学习讨论中发现的问题列出专题、分头调研、分别破题，优化资 源配置，汇聚合力，并结合调研内容开展一次讲学，为我公司党员干部上一次辅导课。党员干部应深入到项目部，尤其是边远苦寒、高原地区的项目，应当切身体验 一线员工的艰辛。组织党员干部前往局“双联”扶贫村帮助解决实际困难等。三是开展专业技术培训学习。以学习安全生产、公路建设养护与管理、公路工程招标投 标条例等方面的各项业务知识为重点，推广青年论坛以论为手段，以交流为目的，以共同提高为目标的业务培训模式。深入开展研讨交流，使每名干部职工学精弄通 岗位业务，做到“懂本行”，当行家里手。四是开展小型分散学习。总公司机关和基层党组织在充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式组织学习的同时，要 采取制作宣传栏，以及利用手机信息、网络QQ、微信微博等现代信息手段组织开展学习。五是开展岗位练兵学习。通过开展一线练兵、岗位练兵等活动，学习优秀 项目部的优势之处，启迪思路，取长补短，创新工作措施，落实工作责任，确保各项工作取得实效。
3.深入群众、广开言路，收集群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起 来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。并注意统筹，做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂” 下基层、重复征求意见。重点开展好“五征询”活动。一是邀谈征询。总公司党委书记与班子成员之间进行谈话，总公司领导班子成员与分管部室、分公司负责人进 行谈话，联点负责人与分公司一般干部进行谈话，听取对总公司领导班子和分管工作方面的意见建议。二是座谈征询。召开司属单位干部职工代表、退休老干部职工 代表、“两代表一委员”、服务对象、本单位干部职工参加的座谈会，广泛征询各方面的意见建议。三是上门征询。开展走访退休老干部、老党员、一线职工上门访 谈活动，面对面征求意见建议。四是网络征询。就“四风”方面的问题，通过开设网上信箱、开通专线电话、设立意见建议征求箱等方式，广泛征求社会各层面的意 见。五是调研征询。针对我公司生产经营情况，设计调查问卷，在全公司职工、家属、机关、在建项目部范围内，广泛开展问卷调查。结合“双联”行动、专题调研 等活动，广泛征询联点单位干部职工对总公司党委班子及领导干部的意见建议。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行整理，及时呈送市局督查组。
(二)查摆问题，开展批评（5月下旬至6月下旬）。该环节的重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展 批评和自我批评。查摆问题关键是要通过自己找、组织点、群众提、互相帮等方式，进行党性分析和自我剖析，认真撰写对照检查材料，召开一次高质量的专题民主 生活会。
根据我公司具体情况，划定十大重点整改范围：
1.加大对中央“反四风”“八项规定”、省纪委“八条禁令”督察力度。狠刹打牌赌博歪风、严历惩处酒后驾车，工作日中餐饮酒等违反规定行为。
2.实行“阳光采购”，成立公开招标领导小组，凡涉及重大物资、机械、材料、办公用品必须实行公开招标采购。
3.清理整治领导干部违规插手工程建设、违规承包或安排施工队伍情况。
4.实行公司领导项目联点制、效能监察备案制、定期检查汇报项目部“三重一大”落实情况。
5.对公车管理及项目部的生产工作租用车辆加大监管力度，严格执行市纪委公车管理制度、项目部租用车辆审批制。
6.开展党的群众路线教育实践活动专项治理工作。
7.严抓机关作风建设，实行指纹机考勤和不定期抽查考勤并公布考勤情况，实行考勤与相关待遇挂钩。
8.贯彻落实招待费用实名制。严格执行招待申报审批制度，在财务上为相关人员建立实名专项招待费管理账户，将招待费用对点实名、落实到人，并予以定期公示，受广大干部群众监督。禁止一切非正常、超标准公务接待，降低公司非生产成本，杜绝舌尖上的腐败。
9.强化在建项目效能监察。总公司纪委对各分公司在建项目推行效能监察机制。严格标准、严肃态度，对各项目存在的问题及时发出限期整改通知；继续推进三谈 话制度，2013年度，公司纪委与新上任项目经理进行任前谈话4人，廉政谈话26人、诫勉谈话2人，收集合理化建议3条。在此基础上，根据中标实际情况， 从谈话次数、质量、深度方面继续深化，严抓落实。
10.切实抓好信访工作。继续加大查办案件工作力度，认真受理群众来信案件。做到“四个一”：第一时间受理、第一时间核查、第一时间处理、第一时间公示。
剖析关键在找到问题根源。开展批评和自我批评关键是要敢于揭短亮丑和正视问题。
1.开展对照检查。总公司领导班子成员及司属各单位班子成员均要按照为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，对照改 进作风规定和《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》，对照“四风”问题的种种表现，自行对号入座、深刻进行检查。在此基础上，结合征求到的意见建议以及班 子、个人的思想和工作实际，通过自己查、组织点、群众提、相互帮等方式，深入开展“五查”活动。一是自己查。结合征询到的意见建议，紧密联系岗位特点、工 作职责和个人学习生活实践，严格衡量标准，逐条列出具体问题及表现。二是对照查。对照中央“八项”规定、省委“九项规定”要求、市委“九项规定”和市局 “十条规定”，认真查摆“四风”方面存在的问题。三是谈话查。开展谈心活动，书记与班子成员，班子成员与科室长、联点单位主要负责人普遍谈心，交流思想， 听取意见，互查问题，互帮提醒，增进团结。四是评议查。组织基层党员群众对路桥工作和路桥干部进行民主评议，找出存在的突出问题。五是集体查。主动从工作 中梳理查找作风问题，回顾梳理近年来重点工作、政策文件，找出政策规定与落实结果、基层反响与主观愿望的差距和问题，剖析根源。
2.撰写对照检查材料。在对照检查基础上，班子成员、领导干部要亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对 “三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析 根源，明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。根据 要求，公司领导班子成员的对照检查材料由班子主要负责同志审阅。民主生活会前，对照检查材料还要送交市局督查组审阅，并根据市局督查组意见建议进一步修改 完善。
3.召开专题民主生活会和组织生活会。6月下旬之前，召开公司领导班子民主生活会。准备阶段，总公司领导班子主要负责同志与班子成员逐个谈心，班子成员之 间相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础。会前，公司主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与部室负责同志之间要深入谈心交心。 要按照“五个不开会”的要求严格审查，切实做到第一环节工作不达标的不开会、主要负责同志不重视的不开会、突出问题没找准的不开会、谈心交心不深入的不开 会、对照检查材料未经审阅同意的不开会。
路桥公司党员干部应坚决避免民主生活会走过场，应付了事的情况，不能讲自己时自我肯定多，问题不足少； 讲别人时一团和气多，批评建议少；讲问题时避重就轻多，坦率真诚少；甚至把民主生活会开成了茶话会、聊天会。对此，应注意避免和纠正，要本着对公路事业、 对本职工作、对同事同志、对自己高度负责的精神，开诚布公、推心置腹、有一说一。无论是批评和自我批评，都要实事求是、出于公心、坦诚相待，既不能大而化 之、避重就轻，也不能无中生有、拼凑应付，坚决防止走过场和形式主义。
民主生活会邀请市局督查组参加指导，市局督查组全程参与领导班子专题民主生活会，并进行点评。同时，公司各级党组织分别要采取“一会四评”方式召开专题民 主生活会，每个党员都要认真查找问题和差距，明确努力方向，听取大家的评议，提出改进措施。总公司要派人参加各分公司领导班子的专题民主生活会，并到会指 导，开展点评，对会议质量进行综合评价。各级党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。民主生活会结束后，市局督查组将对领导班子民主 生活会整体情况进行评价，并向总公司主要领导反馈。总公司领导小组办公室根据市局督查组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经市局督查组审阅后在 一定范围通报民主生活会情况，并以适当形式进行公示。
(三)整改落实，建章立制(7月上旬至9月下旬)。该环节的重点是对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦 “四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。具体要抓好“五促”、“五抓”活动。
1 、破难题，认真制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题，积极整改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。坚持抓 住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。坚持上下联 动，以上带下，以下促上，把整改落实到“末梢神经”。 总公司领导班子要制定方案，明确任务书、时间表和责任人，班子成员要制定个人整改措施。总公司党委要列出问题清单，逐项制定整改措施。整改方案要报市局督 查组审阅把关后实施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保让 群众满意、让局领导放心。
2、重落实，推进专项整治。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，认真对照《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(湘群组发 (2013]45号)要求，扎实抓好省委部署开展的34项突出问题专项整治。对公务用车和公务卡制度改革落实不到位，多占办公用房，新建滥建楼堂馆所，违 反上班纪律规定，文山会海，检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，人员超编和超职数配备领导干部，“三 公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。坚持阶段性与长期性相结合，制定完善近期和中长期专项整治方 案，落实推进措施、牵头科室、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求，以专项整治促进作风建设常态化长效化。同时，各单位要结合履行职能职责和 作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要重点解决在项目建设上存在的重建设轻管理，重进度轻质量等问题，在工程建设中材料采购、设备采购实行公开招投标、 领导干部插手安排工程施工队、项目部违规使用临时用工、违规租用车辆等问题，干部职工不注重学习、不研究政策、不钻研业务、不沟通交流，安于现状，缺乏进 取精神；随意迟到早退、脱岗溜号、怕苦怕累、坐守机关、不深入一线；工作落实不力、服务不主动，遇事推诿扯皮，工作疲沓、效率不高等问题。不见成效不收 兵。对专项整治工作不认真、不负责、态度消极、简单应付的单位和个人，要严肃追究责任。针对以上突出问题，要切实做到“五促”：
一是促工作提升。对存在的突出问题，制定整改方案和整改措施，做到及时整改、逐项落实，以整改的实际效果不断提升各项工作上水平。二是促思路谋划。围绕路 桥工作如何贯彻党的群众路线教育实践活动，切实实施好项目建设、公路养护与管理、安全生产等方面的新思路新措施，为今后工作找准方向。三是促作风转变。坚 持从严管理干部职工，进一步严明政治纪律和廉政纪律，促使自觉遵守中央、省、市委、局党委各项纪律规定。四是促集中治理。坚持边学边改、边查边改、边整边 改，认真解决群众反映的突出问题。要把这次教育实践活动作为破解工作难题的契机，下功夫解决一些事关路桥工作全局的重大问题、社会各方面关注的热点难点问 题、影响和制约路桥工作发展的深层次问题。对于查摆出来的问题，能立即解决的要马上解决；通过一段时间努力可以解决的，要明确整改时限；对于一时解决不了 的问题，要向党员、干部和群众说明情况，逐步加以解决。五是促责任落实。实行整改工作书记负责制，分管领导牵头抓落实，定期公布整改落实情况，对未整改的 说明原因，承诺整改时限，做到现在能改的立即改，自身能解决的主动改，需联动整改的合力改。
3、严要求，强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整 改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整 顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。加强基层党组织建设 和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4、立规矩，建立健全落实制度规定。把建立健全制度规定贯穿教育实践活动始终，从制度机制上解决突出问题，确保教育实践活动成效。坚持于法周延、于事简便 的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面的突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众 “最后一公里”的问题，全面清理、完善已有制度，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。重点建立健全科学民主决策机制和工作落实机制、厉行节 约反对浪费制度、干部选拔任用和考核评价机制、作风建设监督机制、党员、干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度、公务接待制度、“三公”经费预 算管理和公开制度等制度规定。注意把第一批教育实践活动中中央、省委、市委和市局出台的制度和办法承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度 执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。在建章立制上要做到“五抓”：一 是抓基础。坚持问题导向，从抓工作、打基础，解难题、求突破入手建章立制，进一步完善各项业务工作规范和流程，力求符合工作需要，让党员群众满意。二是抓 创新。针对路桥部门“四风”问题的薄弱环节、工作难点问题，蹲点调研，问计于民，不断创新工作思路，增强工作实效。三是抓服务。健全完善联系服务群众的相 关制度和机制，切实打造群众信赖的公路新形象。四是抓自律。进一步健全完善干部职工行为规范，并在一定范围公开，接受党员群众监督。五是抓落实。进一步修 订完善公司《内部管理制度》，强化工作责任，提高效能质量。
（四）总结评议（9月份）。活动结束时，经与市局督查组沟通后，适时召开总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、注重分级分类指导
坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，防止生搬硬套，防止“一锅煮”、“一刀切”，切实增强活动实效。
教育实践活动大体安排6个月时间，从2014年3月开始，到9月基本结束。集中开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进 行的办法，先上级组织后下级组织，依次推进。坚持时间服从质量，各单位要结合实际，统筹协调、合理安排时间进度。注重分类实施。针对教育实践活动单位的不 同特点，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。公司领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题 上下功夫、见实效。司属各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，进一步深化驻站联户扶贫、“双联”帮扶、结对帮 扶、志愿服务等工作，探索建立发挥党代表联系服务党员和群众作用机制，把联系服务党员和群众工作做扎实，在直接联系党员和服务群众中受教育、转作风。流动 党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅，确保每一位流动党员都能参加活动。对离退休党员及年老体弱党员，适度适量安排活动，采取送学 上门等形式，积极搭建学习教育平台。同时，要针对本系统突出问题，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。
六、切实加强组织领导
开展群众路线教育实践活动社会关注、群众期盼。司属各级党组织要把开展活动作为一项重大政治任务，切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，扎实推进各 项工作。总公司协助市局督查组对司直属单位教育实践活动进行指导，指导各分公司开展教育实践活动，各分公司教育实践活动督导工作，原则上以服从总公司教育 实践活动领导小组的督导为主。
1. 搭建组织架构，落实领导责任。为了切实加强对教育实践活动的领导，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由毛响宝担任组长，公司其他党委成员任副组长， 总公司机关各科室、司属各分公司负责人为成员。领导小组下设办公室，领导小组办公室设总公司人事部，由于专任办公室主任，负责活动的组织协调和具体实施。 领导小组办公室下设综合组、联络组、宣传制度建设组和专项治理组，其中袁志敏同志任联络组主要负责人，负责协调局督导组、上下联络以及分公司指导工作；钟 发宇同志任宣传制度建设组负责人，负责宣传、建立健全相关制度工作；秦宏同志任专项治理组负责人，负责确定整治任务、制定整改措施、督促贯彻落实工作。于 专同志兼任综合组负责人，负责文字材料、方案、总结、信息收集上报工作；总公司领导班子成员要抓好对分管科室和联点单位开展活动的指导和工作的开展。各分 公司也要相应成立领导小组，确定专人负责，做到人员、时间、方案、行动落实到位。
2.注重协调配合，精心组织实施。总公司领导小组办公室要合理把握时间节点、明确责任分工，任务落实到人。坚持效果重于形式、进度服从质量，坚持分类指导、分步实施的原则，掌握好工作方法，高标准、严要求推进各项工作。
3.贯彻上级精神，切实改进作风。坚决贯彻执行中央、省委、市委和市局关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，以好的作风组织开展教育实践活动，力戒 形式主义，不走过场，不搞花架子，把功夫下在查问题、抓整改、办实事、求实效上，确保教育实践活动取得实际效果。
4.营造良好氛围，加强舆论宣传。领导小组办公室要做好信息报送和舆论宣传工作，总公司办公室要在路桥网开辟专栏，加强宣传引导，及时反映开展教育实践活动的成果，营造良好氛围，促进活动深入开展。（公司党的群众路线教育实践活动办公室发）
一、指导思想和总体要求
(一)指导思想。教育实践活动是我党始终坚持实事求是的思想路线、坚持群众史观的有力证明，是提升党的建设科学化水平的重要阶梯。我公司广大党员干部应坚 持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、党的群众路线教育实践活动工作会议和习近平总书 记系列重要讲话精神，全面学习市委书记卿渐伟在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，切实领会市公路局党委书记、局长冯嘉皇的动员会议 精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对 浪费条例》等规定和省委九项规定、市委九条规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决公司员工 反映强烈的突出问题，访民情、解难题、办实事、见实效，及时准确了解职工所思、所盼、所忧、所急，把惠民工作做实、做深、做细、做透。为推进公司和谐、有 序、健康、稳步发展与“一体两翼”的战略布局提供强力支撑。
（二）总体要求。党的群众路线教育实践活动要高标准、严要求、广参与、重反馈，扎实推进活动的深入开展。始终从严要求，坚持五个不放过，即：思想认识没上 去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，专项整治不到位的不放过，各个环节评价不合格的不放过。党员同志必须坚持加强学习，做到知 行合一；坚持解决突出问题，提升群众满意度；坚持贯穿整风精神，严肃开展批评与自我批评；坚持“开门”搞活动，勇于、乐于、急于、善于听意见；坚持建章建 制，推进作风建设制度化、常态化。
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”, 应当坚持对照理论理想、党规党纪、民心民生、先辈先进的“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制；“正衣冠”, 主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象；“洗洗 澡”, 主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不仅解 决客观实际问题，更注重解决主观思想问题；“治治病”, 主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益 的不正之风和突出问题进行专项治理。对教育过程中的方式方法、反映反响进行梳理讲评。
二、基本原则和目标任务
（一）基本原则。坚持贯彻执行局党委精神要求，立足生产经营，围绕中心，服务大局，深入开展教育实践活动，确保教育实践活动取得实效。坚持正面教育为主， 深入学习党的基本理论和党的章程，学习党的光辉历史和优良传统，引导党员干部深刻认识全心全意为人民服务的根本宗旨，充分调动党员干部参加教育实践活动的 主观能动性。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，讲真话、讲实话，以崇尚真理、改正缺点错误为基本出发点，使全体党员干部思想受 到教育、作风得到改进、行为更加规范、党群关系更加密切。坚持讲究实效，着眼于解决存在的突出问题，请服务对象和党员群众广泛参与，自觉接受各方面的监 督，切实将存在的问题纠正彻底。坚持领导带头，发挥模范带头作用。班子成员带领导干部、领导干部带一般干部，认真落实教育实践活动各项工作。特别是班子成 员要做到五个带头：一是带头学习提高，二是带头征求意见，三是带头查找问题，四是带头开展批评与自我批评，五是带头进行整改。
（二）目标任务。聚焦作风建设，教育引导党员、干部坚持党的群众路线，应坚持以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，活动才能取得实效，群众才能真正满意。具体工作中要努力做到以下三个方面：
查 找问题要立足于准，确保有的放矢。通过望、闻、问、切，把问题找准，把“病症”看准，才能把脉开方、对症下药。要对照理论理想、党章党纪、民意民声、先辈 先进找差距、查病症，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，着力查找“四 风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，查找特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，列出“问题清单”。
剖析问题要着力于深，确保正本清源。对查摆出来的问题，既要从“标”上治表象，更要从“本”上挖根头，从“四风”上溯本源。既要“闭门思过”作剖析，坚持 “三省其身”，在自我批评、自我反省中提升境界，触及灵魂，又要通过“开会”批评作剖析，敢于揭短亮丑，敢于较真碰硬，在红红脸、出出汗、鼓鼓劲、加加油 的过程中求深求透，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”的方法，点到“穴位”，直达“病灶”，去除“病根”。
整改问题要务求于实，确保群众满意。群众对于教育实践活动实效的认知，往往源于“身边”细节的变化。要坚持“准”、“狠”、“韧”，出重拳、下猛药，细化 任务书，明确时间表，落实责任人。特别要注重从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，从真抓真改的实际成效取信于民。同时要着眼长效，建章 立制，用制度固化教育实践的成果，确保活动善始善终、善作善成，做到整改由问题倒逼而推进，又在不断解决问题中深化。
三、查摆问题和整改方向
教育实践活动的主要任务是狠抓作风建设，集中解决公司领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。积极回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，把改进作风的要求真正落实到工作中，真正让群众满意。
(一)着力解决“四风”突出问题。公司党员干部要从活动一开始，认真对照，反思自查，把自身存在的“四风”问题亮出来。以实际行动营造“难得是诤友，当面 敢批评” 的良好氛围，说实话、说丑话、说到点子上、做到行为中；以专项整治促进作风建设常态化、长效化。讲民主、讲创新，按规矩办事，用制度说话；以忧患精神贯穿 企业文化，“生于忧患，死于安乐”，公司党员干部必须切实对照自身精神面貌，坚决整改纪律松弛、安于现状的不良习气。
(二)着力解决人民群众反映问题。公司党员干部要时刻保障广大职工话有处说、事有人办、难有人扶、急有人助，从老百姓最需要的地方努力，从老百姓最不满意的地方改起，明确时限、责任，抓一件成一件，积小胜为大胜。
(三)着力解决持之以恒的问题。一方面，公司党员干部要至始自终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，充分发扬“钉钉子”精神，每个环节结束后都要及时组织 开展“回头看”和评估，评估不合格的要“回煮”、“补火”、返工重来。尤其要以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好突出问题的整改，拿出狠招治歪风、压邪气，坚 决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。另一方面，要把边整边改边建贯穿活动的始终。抓紧制定专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体负责人、时 间进度表和检查评估、监督问责的要求，一项一项整治，一个一个攻坚，确保解决实际问题的成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。
四、注重落实，推进各环节工作
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。 具体工作中，重点要抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，保障教育实践活动做到实处，收到实效。
(一) 学习教育，听取意见（3月中旬至5月中旬）。学习教育，听取意见既是教育实践活动的开始，也是教育实践活动的基础。主要工作内容是学习提高和思想教育，3 月下旬，邀请市委党校刘建新教授参加我公司教育实践活动动员大会，并向我公司党员干部做党群关系专题讲座，把握时间，生动全面落实集中学习；开展调查研 究，听取干部群众意见。在具体调查研究、听取干部群众意见的实践中，体现我公司党员干部学习提高的程度、体现其思想教育的深度；在学习教育过程中，提升我 公司党员干部调查研究的能力、扩展其听取意见的胸怀。
1.召开会议，落实动员部署。抓好思想意识形态工作，达到思想上重视、工作中提升的效果。3月7日召开教育实践活动筹备会议；3月18日，召开公司党委 会，专题研究制定教育实践活动实施方案，成立领导小组和办公室。3月下旬召开动员会议，传达上级党委有关精神，对教育实践活动作出动员部署，深入细致做好 动员工作，调动党员、干部的积极性、主动性，着力解决思想认识上存在的种种问题，克服怕苦怕累的消极情绪、敷衍想法和等待观望的心态，以知难而进的精神和 攻坚克难的勇气做工作，以准、狠、韧的劲头抓落实。同时，对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议。从评议见不足，补不足促提高。
2. 结合路桥行业实际，创新学习方法。坚持从实际出发，创新学习方法，丰富学习维度，深化学习效果。重点开展“五学”活动。一是开展集中讨论学习。结合中心组 学习、书记讲党建、读书交流会、开展党日活动、观看电教片、开设网络专栏。深入学习党章、党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和中 央、省市委、局党委有关会议、文件精神，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，围绕“做群众贴心人”、“入党为什么、 为党干什么”等主题开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众取经，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中打下坚实的基础，使践 行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。集中学习交流的时间不少于“十个半日”。领导班子成员轮流辅导和主持开展学习研讨活动。各项目部要灵活安排学习 时间，不能停产学习。二是开展调研专项学习。路桥公司领导班子成员要广泛开展调研式学习，针对学习讨论中发现的问题列出专题、分头调研、分别破题，优化资 源配置，汇聚合力，并结合调研内容开展一次讲学，为我公司党员干部上一次辅导课。党员干部应深入到项目部，尤其是边远苦寒、高原地区的项目，应当切身体验 一线员工的艰辛。组织党员干部前往局“双联”扶贫村帮助解决实际困难等。三是开展专业技术培训学习。以学习安全生产、公路建设养护与管理、公路工程招标投 标条例等方面的各项业务知识为重点，推广青年论坛以论为手段，以交流为目的，以共同提高为目标的业务培训模式。深入开展研讨交流，使每名干部职工学精弄通 岗位业务，做到“懂本行”，当行家里手。四是开展小型分散学习。总公司机关和基层党组织在充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式组织学习的同时，要 采取制作宣传栏，以及利用手机信息、网络QQ、微信微博等现代信息手段组织开展学习。五是开展岗位练兵学习。通过开展一线练兵、岗位练兵等活动，学习优秀 项目部的优势之处，启迪思路，取长补短，创新工作措施，落实工作责任，确保各项工作取得实效。
3.深入群众、广开言路，收集群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起 来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。并注意统筹，做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂” 下基层、重复征求意见。重点开展好“五征询”活动。一是邀谈征询。总公司党委书记与班子成员之间进行谈话，总公司领导班子成员与分管部室、分公司负责人进 行谈话，联点负责人与分公司一般干部进行谈话，听取对总公司领导班子和分管工作方面的意见建议。二是座谈征询。召开司属单位干部职工代表、退休老干部职工 代表、“两代表一委员”、服务对象、本单位干部职工参加的座谈会，广泛征询各方面的意见建议。三是上门征询。开展走访退休老干部、老党员、一线职工上门访 谈活动，面对面征求意见建议。四是网络征询。就“四风”方面的问题，通过开设网上信箱、开通专线电话、设立意见建议征求箱等方式，广泛征求社会各层面的意 见。五是调研征询。针对我公司生产经营情况，设计调查问卷，在全公司职工、家属、机关、在建项目部范围内，广泛开展问卷调查。结合“双联”行动、专题调研 等活动，广泛征询联点单位干部职工对总公司党委班子及领导干部的意见建议。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行整理，及时呈送市局督查组。
(二)查摆问题，开展批评（5月下旬至6月下旬）。该环节的重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展 批评和自我批评。查摆问题关键是要通过自己找、组织点、群众提、互相帮等方式，进行党性分析和自我剖析，认真撰写对照检查材料，召开一次高质量的专题民主 生活会。
根据我公司具体情况，划定十大重点整改范围：
1.加大对中央“反四风”“八项规定”、省纪委“八条禁令”督察力度。狠刹打牌赌博歪风、严历惩处酒后驾车，工作日中餐饮酒等违反规定行为。
2.实行“阳光采购”，成立公开招标领导小组，凡涉及重大物资、机械、材料、办公用品必须实行公开招标采购。
3.清理整治领导干部违规插手工程建设、违规承包或安排施工队伍情况。
4.实行公司领导项目联点制、效能监察备案制、定期检查汇报项目部“三重一大”落实情况。
5.对公车管理及项目部的生产工作租用车辆加大监管力度，严格执行市纪委公车管理制度、项目部租用车辆审批制。
6.开展党的群众路线教育实践活动专项治理工作。
7.严抓机关作风建设，实行指纹机考勤和不定期抽查考勤并公布考勤情况，实行考勤与相关待遇挂钩。
8.贯彻落实招待费用实名制。严格执行招待申报审批制度，在财务上为相关人员建立实名专项招待费管理账户，将招待费用对点实名、落实到人，并予以定期公示，受广大干部群众监督。禁止一切非正常、超标准公务接待，降低公司非生产成本，杜绝舌尖上的腐败。
9.强化在建项目效能监察。总公司纪委对各分公司在建项目推行效能监察机制。严格标准、严肃态度，对各项目存在的问题及时发出限期整改通知；继续推进三谈 话制度，2013年度，公司纪委与新上任项目经理进行任前谈话4人，廉政谈话26人、诫勉谈话2人，收集合理化建议3条。在此基础上，根据中标实际情况， 从谈话次数、质量、深度方面继续深化，严抓落实。
10.切实抓好信访工作。继续加大查办案件工作力度，认真受理群众来信案件。做到“四个一”：第一时间受理、第一时间核查、第一时间处理、第一时间公示。
剖析关键在找到问题根源。开展批评和自我批评关键是要敢于揭短亮丑和正视问题。
1.开展对照检查。总公司领导班子成员及司属各单位班子成员均要按照为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，对照改 进作风规定和《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》，对照“四风”问题的种种表现，自行对号入座、深刻进行检查。在此基础上，结合征求到的意见建议以及班 子、个人的思想和工作实际，通过自己查、组织点、群众提、相互帮等方式，深入开展“五查”活动。一是自己查。结合征询到的意见建议，紧密联系岗位特点、工 作职责和个人学习生活实践，严格衡量标准，逐条列出具体问题及表现。二是对照查。对照中央“八项”规定、省委“九项规定”要求、市委“九项规定”和市局 “十条规定”，认真查摆“四风”方面存在的问题。三是谈话查。开展谈心活动，书记与班子成员，班子成员与科室长、联点单位主要负责人普遍谈心，交流思想， 听取意见，互查问题，互帮提醒，增进团结。四是评议查。组织基层党员群众对路桥工作和路桥干部进行民主评议，找出存在的突出问题。五是集体查。主动从工作 中梳理查找作风问题，回顾梳理近年来重点工作、政策文件，找出政策规定与落实结果、基层反响与主观愿望的差距和问题，剖析根源。
2.撰写对照检查材料。在对照检查基础上，班子成员、领导干部要亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对 “三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析 根源，明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。根据 要求，公司领导班子成员的对照检查材料由班子主要负责同志审阅。民主生活会前，对照检查材料还要送交市局督查组审阅，并根据市局督查组意见建议进一步修改 完善。
3.召开专题民主生活会和组织生活会。6月下旬之前，召开公司领导班子民主生活会。准备阶段，总公司领导班子主要负责同志与班子成员逐个谈心，班子成员之 间相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础。会前，公司主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与部室负责同志之间要深入谈心交心。 要按照“五个不开会”的要求严格审查，切实做到第一环节工作不达标的不开会、主要负责同志不重视的不开会、突出问题没找准的不开会、谈心交心不深入的不开 会、对照检查材料未经审阅同意的不开会。
路桥公司党员干部应坚决避免民主生活会走过场，应付了事的情况，不能讲自己时自我肯定多，问题不足少； 讲别人时一团和气多，批评建议少；讲问题时避重就轻多，坦率真诚少；甚至把民主生活会开成了茶话会、聊天会。对此，应注意避免和纠正，要本着对公路事业、 对本职工作、对同事同志、对自己高度负责的精神，开诚布公、推心置腹、有一说一。无论是批评和自我批评，都要实事求是、出于公心、坦诚相待，既不能大而化 之、避重就轻，也不能无中生有、拼凑应付，坚决防止走过场和形式主义。
民主生活会邀请市局督查组参加指导，市局督查组全程参与领导班子专题民主生活会，并进行点评。同时，公司各级党组织分别要采取“一会四评”方式召开专题民 主生活会，每个党员都要认真查找问题和差距，明确努力方向，听取大家的评议，提出改进措施。总公司要派人参加各分公司领导班子的专题民主生活会，并到会指 导，开展点评，对会议质量进行综合评价。各级党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。民主生活会结束后，市局督查组将对领导班子民主 生活会整体情况进行评价，并向总公司主要领导反馈。总公司领导小组办公室根据市局督查组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经市局督查组审阅后在 一定范围通报民主生活会情况，并以适当形式进行公示。
(三)整改落实，建章立制(7月上旬至9月下旬)。该环节的重点是对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦 “四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。具体要抓好“五促”、“五抓”活动。
1 、破难题，认真制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题，积极整改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。坚持抓 住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。坚持上下联 动，以上带下，以下促上，把整改落实到“末梢神经”。 总公司领导班子要制定方案，明确任务书、时间表和责任人，班子成员要制定个人整改措施。总公司党委要列出问题清单，逐项制定整改措施。整改方案要报市局督 查组审阅把关后实施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保让 群众满意、让局领导放心。
2、重落实，推进专项整治。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，认真对照《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(湘群组发 (2013]45号)要求，扎实抓好省委部署开展的34项突出问题专项整治。对公务用车和公务卡制度改革落实不到位，多占办公用房，新建滥建楼堂馆所，违 反上班纪律规定，文山会海，检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，人员超编和超职数配备领导干部，“三 公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。坚持阶段性与长期性相结合，制定完善近期和中长期专项整治方 案，落实推进措施、牵头科室、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求，以专项整治促进作风建设常态化长效化。同时，各单位要结合履行职能职责和 作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要重点解决在项目建设上存在的重建设轻管理，重进度轻质量等问题，在工程建设中材料采购、设备采购实行公开招投标、 领导干部插手安排工程施工队、项目部违规使用临时用工、违规租用车辆等问题，干部职工不注重学习、不研究政策、不钻研业务、不沟通交流，安于现状，缺乏进 取精神；随意迟到早退、脱岗溜号、怕苦怕累、坐守机关、不深入一线；工作落实不力、服务不主动，遇事推诿扯皮，工作疲沓、效率不高等问题。不见成效不收 兵。对专项整治工作不认真、不负责、态度消极、简单应付的单位和个人，要严肃追究责任。针对以上突出问题，要切实做到“五促”：
一是促工作提升。对存在的突出问题，制定整改方案和整改措施，做到及时整改、逐项落实，以整改的实际效果不断提升各项工作上水平。二是促思路谋划。围绕路 桥工作如何贯彻党的群众路线教育实践活动，切实实施好项目建设、公路养护与管理、安全生产等方面的新思路新措施，为今后工作找准方向。三是促作风转变。坚 持从严管理干部职工，进一步严明政治纪律和廉政纪律，促使自觉遵守中央、省、市委、局党委各项纪律规定。四是促集中治理。坚持边学边改、边查边改、边整边 改，认真解决群众反映的突出问题。要把这次教育实践活动作为破解工作难题的契机，下功夫解决一些事关路桥工作全局的重大问题、社会各方面关注的热点难点问 题、影响和制约路桥工作发展的深层次问题。对于查摆出来的问题，能立即解决的要马上解决；通过一段时间努力可以解决的，要明确整改时限；对于一时解决不了 的问题，要向党员、干部和群众说明情况，逐步加以解决。五是促责任落实。实行整改工作书记负责制，分管领导牵头抓落实，定期公布整改落实情况，对未整改的 说明原因，承诺整改时限，做到现在能改的立即改，自身能解决的主动改，需联动整改的合力改。
3、严要求，强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整 改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整 顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。加强基层党组织建设 和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4、立规矩，建立健全落实制度规定。把建立健全制度规定贯穿教育实践活动始终，从制度机制上解决突出问题，确保教育实践活动成效。坚持于法周延、于事简便 的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面的突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众 “最后一公里”的问题，全面清理、完善已有制度，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。重点建立健全科学民主决策机制和工作落实机制、厉行节 约反对浪费制度、干部选拔任用和考核评价机制、作风建设监督机制、党员、干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度、公务接待制度、“三公”经费预 算管理和公开制度等制度规定。注意把第一批教育实践活动中中央、省委、市委和市局出台的制度和办法承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度 执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。在建章立制上要做到“五抓”：一 是抓基础。坚持问题导向，从抓工作、打基础，解难题、求突破入手建章立制，进一步完善各项业务工作规范和流程，力求符合工作需要，让党员群众满意。二是抓 创新。针对路桥部门“四风”问题的薄弱环节、工作难点问题，蹲点调研，问计于民，不断创新工作思路，增强工作实效。三是抓服务。健全完善联系服务群众的相 关制度和机制，切实打造群众信赖的公路新形象。四是抓自律。进一步健全完善干部职工行为规范，并在一定范围公开，接受党员群众监督。五是抓落实。进一步修 订完善公司《内部管理制度》，强化工作责任，提高效能质量。
（四）总结评议（9月份）。活动结束时，经与市局督查组沟通后，适时召开总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、注重分级分类指导
坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，防止生搬硬套，防止“一锅煮”、“一刀切”，切实增强活动实效。
教育实践活动大体安排6个月时间，从2014年3月开始，到9月基本结束。集中开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进 行的办法，先上级组织后下级组织，依次推进。坚持时间服从质量，各单位要结合实际，统筹协调、合理安排时间进度。注重分类实施。针对教育实践活动单位的不 同特点，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。公司领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题 上下功夫、见实效。司属各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，进一步深化驻站联户扶贫、“双联”帮扶、结对帮 扶、志愿服务等工作，探索建立发挥党代表联系服务党员和群众作用机制，把联系服务党员和群众工作做扎实，在直接联系党员和服务群众中受教育、转作风。流动 党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅，确保每一位流动党员都能参加活动。对离退休党员及年老体弱党员，适度适量安排活动，采取送学 上门等形式，积极搭建学习教育平台。同时，要针对本系统突出问题，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。
六、切实加强组织领导
开展群众路线教育实践活动社会关注、群众期盼。司属各级党组织要把开展活动作为一项重大政治任务，切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，扎实推进各 项工作。总公司协助市局督查组对司直属单位教育实践活动进行指导，指导各分公司开展教育实践活动，各分公司教育实践活动督导工作，原则上以服从总公司教育 实践活动领导小组的督导为主。
1. 搭建组织架构，落实领导责任。为了切实加强对教育实践活动的领导，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由毛响宝担任组长，公司其他党委成员任副组长， 总公司机关各科室、司属各分公司负责人为成员。领导小组下设办公室，领导小组办公室设总公司人事部，由于专任办公室主任，负责活动的组织协调和具体实施。 领导小组办公室下设综合组、联络组、宣传制度建设组和专项治理组，其中袁志敏同志任联络组主要负责人，负责协调局督导组、上下联络以及分公司指导工作；钟 发宇同志任宣传制度建设组负责人，负责宣传、建立健全相关制度工作；秦宏同志任专项治理组负责人，负责确定整治任务、制定整改措施、督促贯彻落实工作。于 专同志兼任综合组负责人，负责文字材料、方案、总结、信息收集上报工作；总公司领导班子成员要抓好对分管科室和联点单位开展活动的指导和工作的开展。各分 公司也要相应成立领导小组，确定专人负责，做到人员、时间、方案、行动落实到位。
2.注重协调配合，精心组织实施。总公司领导小组办公室要合理把握时间节点、明确责任分工，任务落实到人。坚持效果重于形式、进度服从质量，坚持分类指导、分步实施的原则，掌握好工作方法，高标准、严要求推进各项工作。
3.贯彻上级精神，切实改进作风。坚决贯彻执行中央、省委、市委和市局关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，以好的作风组织开展教育实践活动，力戒 形式主义，不走过场，不搞花架子，把功夫下在查问题、抓整改、办实事、求实效上，确保教育实践活动取得实际效果。
4.营造良好氛围，加强舆论宣传。领导小组办公室要做好信息报送和舆论宣传工作，总公司办公室要在路桥网开辟专栏，加强宣传引导，及时反映开展教育实践活动的成果，营造良好氛围，促进活动深入开展。（公司党的群众路线教育实践活动办公室发）
-
地址：湖南省岳阳市五里牌白杨坡路76号 电话：0730-8629006 传真：0730-8629006